【乡村振兴】石井这个村独创集体土地管理办法 每年发放失地村民补产款

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在2021年关，石井镇下房村的村民小组长们又忙碌了起来，又到了一年一度“发钱”的日子，90多万的现金通过他们的手中，分发到村民手中，每人可以领到400-500元不等。

在下房村，村民从2004年开始，就可以领到这笔被称为“下房村失地村民补产款”福利金。更有意思的，并不是所有的村民都可以分红，有的村民甚至还要缴纳费用给村集体，这是何种模式？

走进下房村，最显眼的莫过于延平大道两边繁华的商铺以及大大小小的工厂企业，名列福建省农业产业化省级重点龙头企业的闽台农产品交易市场也坐落于其中。

这一番繁华的场景，早在二三十年前就初现峥嵘，党支部书记王金炳告诉记者，90年代初期，村民响应改革开放号召，纷纷经商办厂，在村里集体建设用地由村集体统一管理的基础上，很多村民承租少则四五亩，多则近10亩土地，开厂创业，村集体则找这些村民收取每亩600元的土地租金，作为村财统一支出。

这种模式一直延续到了千禧年之后，2004年王金炳进入村委会工作，担任副村长一职并主持村委会全面工作，他和时任村书记一起，下决心要对村里租赁集体土地的模式进行改革，更好造福村民。

“其实我们就是做了3件事，第一是聘请泉州专业的测量公司，利用卫星定位等手段对每家企业的面积进行重新测量，这是为了纠正90年代时测量工具落后造成的计算偏差；第二就是将600元一亩的土地租金提升到1400元，这是考虑到社会经济发展的实际因素，最后一点也就是最重要的，我们重新制定了一套完整的计算方法，将企业负责人所缴纳的土地租金，全部分发给没办厂的失地村民。”王金炳强调道，这套体系最重要的基础和前提，就是集体土地收归集体统一管理，整合了资源。

具体是如何计算的呢？王金炳做了大致介绍，他表示假设村里有3000亩企业用地，有3000人，那么分下来每人就一亩地的量。比如一个村民开了一家工厂，占地5亩，那么他就占了别人4亩地，那么他就需要缴纳每年4x1600元总计6400元的土地租金，如果这个村民一家有5口人，那么相当于有5亩的份额，刚好和工厂占地面积持平，那么他就不需要缴纳土地租金。

对于可以领取福利的村民来说，还是按照一个人一亩地的比例做假设，扣掉村里已经分到各个村民小组的集体土地面积，比如说一个村民分到了一亩地，扣掉完剩下一亩地，那么他就可以领到一亩地的土地租金。

在这套方案的基础上，从2004年开始，下房村每年年中，就开始组织村里大大小小约140家企业收取土地租金，还有一些村集体资产比如仓库、临街店铺的租金等，作为春节前发放失地村民补产款的来源。根据下房村财务王连金提供的数据，2018—2020年三年一共发放了280多万。

下房村委会大厅里，就挂着两块牌子，上面就是需要缴纳土地租金的负责人名单以及金额，金额从几百元到10多万元不等，全部对村民公示公开。

王金炳表示可以享受分红的村民名单采取“一年一变”的动态管理，今年有变动的，比如新增户口或者老人过世，明年立即生效。

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