中共南安市石井镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

石论小编

根据市委巡察工作统一部署，2025年9月10日至10月17日，市委巡察二组对石井镇党委开展了巡察，并于2026年2月2日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

巡察是政治体检，整改是政治任务。对巡察反馈意见指出的问题，石井镇始终站在“两个维护”的政治高度，把抓好巡察整改作为一项严肃的政治纪律，作为检验“四个意识”的试金石，作为推动单位改革发展和净化政治生态的重要契机。

一是强化思想武装，凝聚整改共识。巡察反馈会议结束后，石井镇党委立即召开专题会议，原原本本传达学习巡察反馈意见和上级领导指示要求，深刻剖析问题根源，主动认领责任。先后召开11次党委会议、1次整改工作动员部署会、1次专题民主生活会，班子成员带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入开展批评与自我批评，切实增强抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。石井镇党委书记作为整改工作的第一责任人，坚决做到知责于心、担责于身、履责于行，对巡察整改负总责、负全责，直接抓、抓具体、抓到底，对重点难点问题亲自研判、亲自协调，主动认领34项最为复杂、牵涉面广的整改任务，作为自己的牵头整改事项，带头啃“硬骨头”。二是健全领导机制，压实责任链条。第一时间成立由党委书记任组长，相关班子成员任副组长，各相关部门及下属单位主要负责人为成员的南安市委巡察二组反馈问题整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责巡察整**项日常工作。研究制定了《关于落实南安市委巡察二组巡察反馈意见的整改方案》，将巡察反馈的四个方面58个问题，细化分解为58项具体整改任务，逐一明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，形成“一个问题、一套方案、一抓到底”的工作格局，确保整改任务清晰、责任到人。石井镇党委书记坚持靠前指挥，实地督导，带头深入问题突出的业务领域和基层一线开展调研。高度重视巡察组指出的桥头村与奎霞村交界处临海土路长期存在的“堵点”问题，迅速搭建协商平台务实磋商，推动道路顺利开工建设，实现水泥硬化并顺利通车。同时，针对巡察组指出的前坂村道路建设项目瓶颈问题，积极组织镇相关部门与村集体围绕项目申报要求进行逐一对接、精准指导，建立从申报到审批的“直通”服务，将规划变为落地现实。三是从严从实督导，确保整改质量。坚持“当下改”与“长久立”相结合。建立整改工作台账，实行挂图作战、对账销号制度。领导小组定期收集整改进展汇报，对于能够立即解决的问题，立行立改、马上就办；对于需要一定时间解决的问题，明确时间表、路线图，持续用力；对于需要长期坚持的，注重建章立制，从源头上堵塞漏洞。同时，将整改落实情况纳入年度考核和干部评价重要内容，对整改不力、敷衍塞责的严肃追责问责。四是强化指导联动，推进村级巡察整改。石井镇坚决扛起对村（社区）党组织巡察整改的指导督促责任，根据市委巡察反馈的3方面624个问题，制定26个村（社区）整改措施927条，已完成整改604个，挽回经济损失37.296万元，完善制度267项，处理责任人1名，剩余20个问题正在推进整改。在指导督促中，主要采取以下举措：一是健全三级联动包保责任机制，班子成员包片、驻村干部督导、村级书记主抓，实现问题全认领、责任全覆盖。二是组建专项整改指导组（7名骨干），深入一线调研，量身定制26份“一村一策”方案，实现靶向施策。三是实行“半月研判、一月通报”常态督导，对滞后单位约谈提醒，形成闭环管控。四是规范台账管理，建立纸质与电子两套台账，动态更新、逐项销号（村级申报、部门审核、领导小组审定）。五是开展“四不两直”嵌入式监督，由镇纪委牵头组织“回头看”，防止问题反弹。六是注重源头治理，分层分类举办专题培训5期、覆盖700余人次，推动完善制度267项，实现“整改一个问题、规范一个领域”。下一步将聚焦20个未完成问题，逐一落实措施，确保见底清零。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、泉州市委、市委工作要求方面

1.关于学习贯彻****在福建考察时的重要讲话精神不够积极主动，推进落实“四个更大”要求不够扎实有力的问题

（1）针对学习成果转化为发展动能效果不佳的问题

整改进展情况：目前已完成整改。一是打造郑成功文化区沉浸式教学动线。串联延平王祠与郑成功纪念馆，统一规划沿线标语，增设融入郑成功元素的固定标语、公益广告等，形成“串点成线、串珠成链”的文化氛围。同时，装修口岸通关中心教学点，通过实景布置营造沉浸式教学氛围，直观呈现区位优势。二是2026年2月成功举办“共书成功事，同写两岸春”义写春联活动，与台湾台南郑成功庙通过视频连线共同参与，深化民间交往。

（2）针对打造“台胞台企登陆第一家园”发力不足的问题

整改进展情况：目前已完成整改。在企业人才上，一是强化招商推介。举办南安与台港澳地区青年联谊活动、石井镇2026年新春招商推介座谈会等各类活动，面向海内外推介本地产业政策与合作场景；同步宣传推广“成功投资”招商小程序、泉州南翼国家高新区人才求职公寓等利好政策，便利台胞台商办事对接。二是深化交流对接。依托宗亲乡情资源，积极邀请台湾宗亲带领台胞台商来考察产业发展环境，面对面洽谈投资合作事宜；配合开展南安市台胞台属联谊会郑成功文化专题调研，以文化交流凝聚两岸发展共识。三是优化服务保障。联动泉州市、南安市两级涉企、涉口岸等部门，积极开展税企面对面等便民服务活动，做好政策解读、畅通政企沟通；结合节日常态化走访慰问重点台胞台属，保障台胞合法权益，深入哈德森等台资企业走访调研，对接出口服务等发展需求。

在港口航运上，一是航线运营方面。泉金客运航线航班频次由省台办、省交通厅、泉金办等根据两岸政策情况研究确定。目前，泉金客运航线航班数量为每日2个往返航班，可搭乘“小三通”人员仅为福建省籍及上海市赴金门**旅客、台胞、台配、陆生、港澳籍、外籍以及持探亲出入台许可证的陆籍人士，政策上尚未开放大陆居民赴台旅游，来往旅客有限，客轮乘坐率约34%，参航企业泉州市海上客运有限责任公司投入1艘客运船舶就能满足当前出入境旅客的需要。2025年，泉金客运航线累计运营1250航次，运载旅客103082人次，出入境旅客再超10万人次，已恢复至2019年（疫情前）客运量的73%。2026年1—3月，泉金客运航线累计运载旅客22639人次，同比增长5%。二是支持保障方面。2025年12月，我镇开展泉金客运站福文化体验场景广告设计及制作项目，在泉金客运站打造“福”文化传播阵地，项目已于2026年1月完工验收；2025年11月，我镇请示市政府在石井镇规划建设南安市两岸融合海洋经济产业提升项目，建设内容包括泉金客运码头联检大楼建筑外立面改造及配套广场绿化提升、步道等配套设施建设，项目总投资2.63亿元，业主为能源工贸集团权属南安港口发展公司，项目即将开工建设；2026年3月，我镇主动对接泉州市公安局，就石井口岸服务中心人力、物力等提升达成共识，进一步完善提升中心服务功能。

（3）针对“两山”理念的实践转化仍有短板的问题

整改进展情况：目前已完成整改。一是经多方协调推进，“小光山北东矿段”2件第三轮中督信访件，于2025年12月3日完成县级验收销号，12月25日完成泉州市级验收销号。加强巡查，防止问题回潮。二是落实信访件快速处置，针对信访反映的问题第一时间开展核查处置，督促企业立行立改、压实整改责任，妥善解决群众合理诉求；常态化巡查排查，及时发现环境违法行为，推动问题立行立改、真改实改，敦促企业切实落实防尘降噪等环保措施，持续改善区域生态环境质量，切实压降环保投诉举报量。

2.关于立足泉州南翼国家高新区核心区站位，培育和发展新质生产力存在不足的问题

（1）针对产业结构优化升级缓慢的问题

整改进展情况：目前已完成整改并持续开展。一是传统产业转型升级。围绕调结构、强转型、促科创要求，持续压减低端低效产能，优化产业布局。推进中泰石材集聚区标准化提升，恒凯隆石粉综合利用项目已试投产，年处理石材固废100万吨，实现废弃物全量回收。推动石材企业提质，新兴石业连续5年以上获评纳税大户，睿轩石英石获评省级专精特新、国家高新技术企业，均转型高端产品；康达石业、斯达南天打造绿色高端加工模式，打破行业刻板印象；十七号石材、万赋新材料推进技改数转，实现高效低耗、安全生产，推动石材产业绿色提质。二是新兴产业培育壮大。针对三产占比偏低问题，精准开展招商引企，依托科创中心打造内外贸集聚区。已成功引进风林牧火电商企业入驻，补齐电商产业短板；推动福盛斯建材外贸企业回归注册，畅通对美贸易渠道，带动外贸业态扩容升级，第三产业业态不断丰富，区域产业集聚水平持续提升。三是引进宁德时代、中交天和盾构机等，开辟产业发展新赛道。

（2）针对战略性新兴产业核心引擎动力不足的问题

整改进展情况：目前已完成整改并持续开展。一是半导体产业链服务持续做实。对入园企业实行清单化管理，常态化开展走访帮扶，累计协调解决用工、政策咨询等实际难题4件，有效疏通企业生产经营堵点。目前园区已有4家企业顺利达规纳统，同时持续关注园区内潜力企业，稳步提升产业链集聚水平。二是小微产业园提质成效逐步显现。优化园区运营管理和企业培育机制，落实政策帮扶、要素保障、孵化服务等举措，截至目前园区签约企业超157家，其中已有76家企业投产，29家企业装修中。三是重点产业项目建设提速推进。紧盯龙头配套项目，组建专项服务专班，开展跟踪服务10余次，及时解决项目落地等堵点问题。于4月8日—9日在泉州芯谷科创中心为宁德时代泉州基地开展第一期千人招聘会，并定于4月25日—26日在南安市科技人才创新中心开展第二期专场招聘会。中交天和盾构机项目预计于5月下旬一期厂房完成钢结构安装，中交天和项目公司同步启动设备进场工作，第四季度投产。利昌新材料产业园项目已重新更换地块并签署招商协议，项目有序开展中。

（3）针对特色文旅业态能效发挥有限的问题

整改进展情况：目前已完成整改。一是加快龙头产品打造。石井成功小镇、岑兜戏剧小镇、成功文化产业园等项目纳入市文旅经济发展总指挥部统一调度，联合能源工贸集团、南翼集团等市属国有企业协同推进。围绕古建侨厝活化利用，统筹推进产权协商对接、文保手续审批及修缮保护各项工作。与北京观度文旅完成签约，落地街区及书院项目运营合作；同步接待多家文旅企业及相关单位来访交流，拓宽发展思路与招商渠道。二是完善商业配套设施。新增3处停车场70个停车位，签约桔子水晶酒店项目，建成镇区新文旅商业体，石井顶街招商铺面全部入驻运营，引进木雕、砖雕等非遗传承人签约、进驻，打造郑成功+生肖的“马上成功”IP艺术装置强化引流，稳步扩大获客规模和效益转化。

3.关于港产城融合发展存在短板，推动打造“成功故里，双港芯城”的支撑点较为薄弱的问题

（1）针对主动靠前推动港口综合服务能级提升发力不够的问题

整改进展情况：目前已完成整改。一是港航基础设施方面。港航基础设施项目按时序推进，对台小额贸易码头改扩建已完成设备采购、启动土建施工，改扩建后年吞吐量将提升至7.1万吨（集装箱8000TEU），可同步开展冰鲜水产品、食品、台杂货、跨境电商及市场采购等对台进出口业务，预计2027年上半年建成投用；石井作业区11-12[color=var(--weui-LINK) !important][url=]#泊位已完成护岸工程[/url]、陆域回填、沉箱安装等，预计2026年底前建成投用；石井作业区16-17[color=var(--weui-LINK) !important][url=]#泊位已完成沉箱安装[/url]、护岸工程、围填海等，预计2027年上半年建成投用；石井作业区18-19[color=var(--weui-LINK) !important][url=]#泊位已完成沉箱预制13件等[/url]，用海组卷材料国家发展改革委已完成审核，正在走报批流程，预计2027年下半年建成投用；进港路延伸段工程2026年3月取得选址意见书，正在加快项目用地报批工作，预计2026年底前通车。二是港后配套设施方面。港后普洛斯空港物流园、星森智慧供应链中心等物流园载体已建成投用，启动港后物流园规划；在科创中心打造投资促进服务中心，已提前招引5家外贸、电商企业入驻；南翼集团已制定《石井港口岸航运中心项目招商方案》，将全面启动招商工作，目前已入驻海事金融信用服务中心、南安市港航产业协会等关联机构，农行、农商行、部分港航产业协会会员单位等十多家港航上下游企业正在洽谈中。

（2）针对要素保障不及时，重点项目推进效率不高的问题

整改进展情况：目前未完成整改。①继续入户推进碎石厂征迁工作，恒骏石业按道路施工进度完成对应区域拆除；②杨子大道土地报批目前正在进行土地社稳报告编制；隧道仰坡治理工程完成第6、5、4级开挖，完成第三级90%开挖，完成6、5级边坡支护，第4级边坡支护完成50%；③通港大道继续推进与部队用地置换对接工作事宜。

（3）针对招商引资成效不高的问题

整改进展情况：目前已完成整改并持续开展。一是侨资侨智引育有力。依托石井侨乡优势，搭建精准对接平台，健全服务跟踪机制，新春期间开展台港澳地区青年联谊活动和新春乡贤座谈会，参会人员达200余人。开展专场招商推介，累计对接洽谈项目5个，报送招商项目4个，其中在外泉商项目3个、总投资额65.3亿元。二是小微产业园提档升级见效。优化招商思路、强化运营服务与精准施策，持续加大靶向招商、以商引商力度，目前四个小微产业园累计建成标准厂房51.06万平方米，完成招商签约面积36.72万平方米，签约企业超157家，76家实现投产运营，29家正在装修筹备投产，园区入驻率、投产率得到明显提升。三是自主招商管理持续规范。严格优化项目筛选准入标准，全面排查梳理存量迁入企业经营状况，建立动态管理台账，积极引导企业增资扩产、设备更新与技改升级，截至目前已有6家入园企业就购买设备进行备案。并持续开展常态化指导企业规范做好新增设备采购、技改投入纳统入库工作。

（4）针对园区配套建设缺乏系统规划的问题

整改进展情况：目前已完成整改并持续开展。2026年2月2日与宁德时代签署新能源电池生产基地项目合作协议，推进海峡科技生态城片区路网、水系等规划建设；加大七星湾人才房店铺招商力度，共计约16700平方米，目前已出租9000平方米，招引32家商家入驻。2025年我镇年度考核人才工作排全市第一，全年新增省级ABC类台湾人才5人，泉州市第四、五层次人才5人，引进市级以上海外高层次创新创业人才9人，省工科类青年专业人才支持对象36人，获评中高级职称人才66人，76人次获青年人才生活、购房等各类补贴奖励；成立大陆首个全链条台胞服务中心，落地厦门大学国家大学科技园泉州南安园区，{3}度开展人才引育交流活动，为全镇产业高质量发展提供了坚实人才支撑。

4.关于乡村振兴整镇推进缺乏系统谋划，建设宜居宜业和美乡村存在堵点的问题

（1）针对项目建设前期谋划不足的问题

整改进展情况：目前已完成整改。通过向各村（居）发放《南安市乡村振兴用地政策指南》，并督促驻村工作队、村干部认真学习领会；同时组织省级乡村振兴示范镇、示范村相关村主干及业务人员开展政策法规与业务实操专题培训，并多次对重点项目进行专题研究论证，切实提升相关人员项目谋划、统筹推进与规范管理水平，从源头提升项目规划的科学性与合规性。严格执行项目前期审核把关机制，督促各村在项目策划阶段主动对接国土、规划、水利、林业等部门开展前置沟通与联合预审，行业主管部门同步强化业务指导。针对古山村道路提升改造工程（三期）因用地规划缺失停工问题，该村已完成工程实施方案调整，正与施工单位核算已完成工程量，后续将有序推进验收结算工作。

（2）针对村集体经济发展思路狭窄、路径单一的问题

整改进展情况：目前已完成整改。一是组织镇村干部学习《党建引领村集体经济发展壮大“八条措施”及“十种模式”》教育培训，组织各村分析研判集体经济收入结构，理清发展思路，拓宽增收渠道；全面摸排并规范盘活闲置资产资源，提高资产运营效益。桥头村创新“桥头许村长”IP集体品牌与独具特色的滨海文旅村落相融合的发展战略，吸纳32户社员发展海鲜干货产业，村集体经济大幅增强，2025年经营性收入达到35万元。林柄村2025年建设光伏发电项目，带动村集体年增收约7万元；营前村立足“中国航运第一村”品牌优势，盘活集体资产，发挥航运协会作用，明确特色产业方向，启动营前海事海村项目，不断增强村财造血能力，2025年营前村财经营性收入103.6万。

（3）针对重点民生领域服务保障不足的问题

整改进展情况：目前已完成整改。部署全镇26个村（居）走访摸排，提升辖区企业依法用工意识及规范农民工工资支付；基本形成劳纠调解工作专班主动服务、靠前保障的工作格局，使农民工合法权益得到有效维护；组织全镇业务培训，提升了相关人员的服务能力，努力筑牢民生领域保障防线。薪资纠纷总量得到有效管控，降幅成效显著，截至2026年4月，我镇共收到12345诉求件508件，同比下降12.56%；其中薪资纠纷154件，同比下降25.6%，降幅明显。在薪资纠纷化解办理进度方面：存量部分2025年共收到薪资诉求件696件，在开展欠薪诉求专项行动以来，仅剩下11件正在化解中；增量部分（2026年1—4月新增薪资纠纷）共154件，已化解140件，剩余14件正在积极推进化解中，增量化解率达90.9%。总体来看，薪资纠纷总量同比下降，化解工作有序推进。加快中心镇区更新改造规划进度，启动“成功小镇”项目，指导石井综合市场业主修缮破损房屋。持续督促市场业主落实主体修缮责任，针对性开展基础设施提质整改，目前已完成石井综合市场排水管道破损点位维修疏通，有效解决积水、排水不畅等问题。同步全面排查建筑外立面、墙体破损等薄弱环节，后续将推进墙面修补、立面整治等修缮工程，循序渐进完善市场硬件设施。

5.关于统筹发展与安全不够充分，新形势下社会治理难点应对存在薄弱环节的问题

（1）针对土地监管和卫片整治不到位的问题

整改进展情况：目前未完成整改。一是严格执行《石井镇人民政府关于贯彻落实农村建房批后监管工作的通知》（南石政〔2020〕211号），落实农村建房“四到场”，加强巡查执法。二是对56宗“两违”建筑开展分类处置工作，其中23宗属农村村民“一户一宅”且不严重影响城乡规划、拆除后当事人无居住场所的农村个人建房保留临时使用；33宗属简易硬化场地及临时搭盖构筑物，经核查不严重影响城乡规划，且不涉及公共利益和重大安全隐患，予以保留临时使用。三是对存量卫片图斑逐一分析销号方案，开展分类处置，现已对15宗涉及农村建房图斑按规定保留临时使用，已对69宗涉及工业厂房没收违法建筑物，按国有资产管理，合计已完成分类处置84宗。四是持续强化“两违”网格化和综合执法巡查打击，严防新增“两违”行为。

（2）人居环境系统治理和长效监管意识不足的问题

整改进展情况：目前已完成整改。通过源头管控遏制问题反弹，降低专项整治压力，南安市考评扣分情况显著减轻，公厕日常管理制度落实率达100%，提升人居环境质效。

（3）针对矛盾纠纷和风险隐患呈多元化、复杂化态势的问题

整改进展情况：目前已完成整改。一是深化专班攻坚，推动重点人员“事心双解”。针对现有14名重点人员，特别是今年以来**登记访的5人，逐一优化“一人一策”化解方案。每个专班由驻村领导任组长，抽调派出所、网格员等力量参与，实行“包调查、包处理、包疏导、包稳控、包息诉”五包责任制。结合“五子”（车子、房子、孩子、票子、面子）情况深入分析诉求背后的真实动因，通过困难帮扶、心理疏导、法律援助等综合手段，努力实现“事心双解”。对确实无理缠访闹访的，依法收集证据，适时启动打击程序，形成震慑。综合施策化解一批重复信访和信访积案，有效遏制**越级访上行势头，确保全镇信访总量、**越级访总量同比下降。

二是前移工作关口，提升综治中心吸附能力。镇村综治中心规范化建设全面提升，镇综治中心被列入泉州市30个重点打造的乡镇级综治中心，营前村、院前村、古山村、石井社区四个村级综治中心被南安市评为市星级综治中心，其余各村已完成规范化提升工作。持续优化综治中心功能布局，增设“信访受理”“法律咨询”“心理疏导”等专门窗口，推行“首接负责制”，确保群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”。网格化平台，建立矛盾纠纷预警机制，对苗头性问题早发现、早介入。同时，拓宽信息公开渠道，每周通过微信公众号定期发布领导公开接访信息，截至目前已发布信息40条，引导群众依法逐级有序反映问题，提升群众对基层治理的信任感与依赖度。

三是强化每周调度，推动初信初访提质增效。坚持将周调度会作为推动信访工作的重要抓手和指挥中枢。调度内容既涵盖未化解事项的推进情况，又注重由表及里，重点分析重复访、越级访背后折射出的共性问题和制度短板，同步研究制定源头治理措施。严格落实初信初访限期整改制度，实施清单化管理、销号式推进。2026年以来，纳入考核指标的初信初访事项共11件，截至目前已成功化解8件，后续化解工作正持续稳步推进，力争化解率提升至100%。在积案化解方面，2025年“双百双提升”交办的4件积案中，已化解3件，化解率75%，剩余案件正集中力量攻坚突破。

四是扎实开展海岸治安管控、渔船民管理、打击涉海违法犯罪等涉海工作，严密防范各类涉海风险。一是夯实防控根基。依托石井镇党委政府及沿海村（居）建设完成6700米物理隔离护栏，已建成沿海岸线城安视频监控96路、太阳能实时预警监控22路，另有57路沿海视频监控在建设中；同时部署电子围栏6套，配备无人机机场1个、无人机2部。二是构建立体网络。常态化开展岸线巡逻防控，构建“人巡、车巡、视频巡、无人机巡”四位一体立体巡防体系，重点加密夜间、凌晨、满潮时段巡防频次。三是推进群防共治。组织群防群治力量，成立一支144人“红袖章”志愿队伍，同时充分利用辖区摩的司机群、美团、饿了么骑手群、各类快递工作人员群开展防偷私渡工作；建立举报偷私渡线索奖励机制，今年来落实举报奖励17人次、31200元。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.关于全面从严治党战略部署在实践中落差较大的问题

（1）针对层层抓落实的格局未真正形成的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是进一步明确了镇党委主要负责人、班子成员、村（社区）党组织书记三级谈话主体的职责要求，细化了谈话的六要素，形成“一级谈一级、层层抓落实”的谈话格局。截至目前，镇党委主要负责人已对全体班子成员进行廉政谈话；班子成员已完成对分管部门负责人、所驻村（社区）党组织主要负责人开展谈话，谈话内容紧扣廉政风险点和履职情况。各村（社区）已落实党组织书记与“两委”成员谈心谈话工作。二是已将廉政谈话提醒工作纳入全镇2026年度党风廉政建设责任制检查考核核心指标，加强谈话过程管控，要求谈话人做到“三有”：有谈话提纲、有具体提醒内容、有表态记录。谈话内容能结合具体岗位风险，避免了空泛化，坚决杜绝形式主义。三是镇纪委成立专项督查组，对谈话记录进行了全覆盖抽查，共检查谈话记录26份。对发现的记录不够规范的问题（如未注明谈话具体时间），已现场反馈并整改。将谈话中梳理出的苗头性、倾向性问题，作为下一步加强干部管理和完善内控制度的依据。

（2）针对对“关键少数”纪法教育力度不足的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是做好专题学习安排，明确每半年至少组织1次专题学习。2026年上半年专题纪法学习已于4月15日完成，覆盖全镇26名村主干，重点围绕农村集体“三资”管理、工程项目建设、惠农政策落实等易发多发违纪违法问题，结合《**纪律处分条例》及近期查处的本镇案例进行案例剖析与法规解读。二是召开警示教育大会，于4月15日召开全镇党员干部警示教育大会，通报了2021年2月以来7名村主干受处分情况，逐一剖析违反国家法律法规、工作纪律的具体情形、思想根源及纪律红线。三是组织参观警示教育基地活动，于4月2日组织全镇村主干赴清廉泉州馆开展沉浸式教学，进一步强化感官冲击与心理震慑。参观后组织集中讨论，确保“人人谈体会、个个受警醒”。

（3）针对党员教育管理不够严格，违规违纪现象时有发生的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。一是召开全镇党员干部警示教育大会1次，通报2021年以来本镇酒驾醉驾、**及履职不力等典型案例8起，用身边事教育身边人。组织观看警示教育片2部，累计受教育党员干部400余人次。二是整合监督力量，畅通举报渠道，设立举报箱，公布监督电话。联合职能部门开展“两违”巡查、项目招投标、信访化解等专项监督检查，发现并督促整改问题4个。三是完善长效机制，结合整改情况，进一步修订完善党员教育管理相关制度，堵塞管理漏洞，巩固整改成效。

2.关于监督执纪“探头”作用不强的问题

（1）针对基层小微权力监督效能有待提升的问题

整改进展情况：目前已完成整改。一是制定小微权力平台“三务”公开事项清单，编制“三务”公开内容模板及公开时限要求，明确事前、事中、事后各环节时间节点，从源头上规范公开行为。二是开展专题业务培训，4月10日召开石井镇基层小微权力监督平台运行工作推进会，进行小微权力平台专题业务培训，重点讲解“三务”公开范围、内容要求、时间节点及常见错误案例的纠正方法，全镇26个村（社区）党组织书记、村（居）务监督委员会主任、平台操作员共78人全部参训。三是开展常态化监督检查，镇纪委联合党建办、会计代理服务中心成立2个督查组，自3月5日起开展全覆盖专项监督检查。重点检查公开内容的完整性、时效性，对超期未公开或内容严重不规范的村（社区）进行通报。

（2）针对对重点领域“打深井”监督质效不高的问题

整改进展情况：目前已完成整改。一是立足监督职责，进一步明确监督主体、关键节点与具体标准，对在建重点项目开展“全流程监督”，对招投标、资金拨付等环节进行交叉复核。督促镇招投标服务中心制定《关于进一步明确村级工程项目招投标预结算审核相关工作要求的通知》《关于进一步规范村级工程招投标领域变更管理的通知》等规范制度，进一步规范村级工程项目建设行为。二是组织召开全镇警示教育大会，通报后店村相关人员违规篡改项目材料虚假招投标案例，覆盖360余人；联合会计委托代理、招投标、资产资源监管工作专班等相关职能部门举办专题业务培训班1期、培训78人次。三是将重点领域监督工作纳入村（社区）年度党风廉政建设考核，牵头建立“镇纪委+职能部门+村务监督委员会”三级联动监督机制，每季度开展联合检查，已完成第一季度检查，对排查整改问题持续跟进“回头看”，确保销号清零，切实提升“打深井”式监督质效。

3.关于财务管理制度落实不到位的问题

（1）针对资金管理不到位的问题

整改进展情况：目前未完成整改。一是库存现金即知即改，已将超限额的4.38万元全额缴存，并修订完善现金管理制度，将库存现金严格控制在10000元限额以内，做到日清日结；二是经费户其他应收款1034.61万元已完成逐笔核查和分类造册，正在区分历史挂账与实际支出分类办理核销；三是镇属企业新景清洁服务有限公司其他应收款3002.89万元，已逐一制定清理方案。下一步，我镇将持续加大催收力度，加快历史挂账核销和账务调整进度，力争2026年底前基本完成清理，并建立应收款定期预警与清理长效机制，严防新增挂账问题发生。

（2）针对审核把关不严的问题

整改进展情况：目前已完成整改。已补齐2025年6月列支车辆加油卡充值费5000元和维修费1920元的费用明细清单，1.99万元培训费用已补充审批文件与预决结算文件。后续将督促相关责任人严格落实公车管理有关制度。

（3）针对固定资产管理不规范的问题

整改进展情况：目前已完成整改。立即按要求对两处固定资产进行登记，并进行相关培训，修订完善固定资产管理办法，明确所有资产购置实行“报销－登记”联动机制，办理费用报销时必须同步完成系统入库登记，从源头杜绝漏登问题，规范食堂固定资产管理流程。使用全镇固定资产管理体系，统一录入系统，严格管控。

（4）针对食堂内控制度不完善的问题

整改进展情况：目前已完成整改。一是完善出入库与食堂管理制度。结合食堂实际，修订完善出入库登记制度，对食材入库验收、出库领用实行双人核对，做到账物相符；同步健全食堂财务、采购、库存等全流程管理制度，形成可落地、可执行的管理规范。二是规范收支台账与财务核算管理。立即建立食堂手工辅助账备查体系，作为电子账的补充，记录每日收支清单。依托纸质登记本实现采购、领用、消耗数据的实时归集，确保每一笔支出可查询。明确专人负责台账登记与核对，实行“日登记、周汇总、月核对”制度，月底由财务人员对账确认，堵塞管理漏洞。食堂餐费报销须附用餐明细表及食材验收单，做到票据齐全、审批规范、账目清晰。三是严格索票索证与食材采购验收制度。已由采购人员联系供应商全面补齐营业执照、食品经营许可证、检疫合格证等资质材料，并建立供应商资质档案库，实行一年一核、动态更新。建立采购票据随货交接制度，食材到货时，验收人员当场核对送货单、质检报告与实际食材的数量、品质，无误后双方签字确认，做到票货同行、单证齐全。完善食材验收登记，对每日采购食材的品名、规格、数量、单价、金额、供货商、验收人等信息进行逐一登记，确保来源可溯、责任可追。食堂餐费结算须同时附用餐明细和经签字的食材验收单，缺少任一单据不予报销，从制度上杜绝白条入账。

（5）针对科目归集不严谨的问题

整改进展情况：目前已完成整改。立即将2024年9月付文书档案整理及扫描费用29.32万元计入“其他”该笔支出归集到办公费用－文书档案整理科目里面，并加强对群众捐款拨付的指导。

（6）针对存在未编制预算在经费户频繁列支零星修缮费用等问题的问题

整改进展情况：目前已完成整改。进行修缮预算提前编制培训，形成无预算不修缮机制。

4.关于镇属企业廉政风险防范机制不完善的问题

（1）针对海滨市政管理服务有限公司财务管理混乱的问题

整改进展情况：目前已完成整改。一是现海滨市政管理服务有限公司名下5辆执法巡逻车均已报废。后续若有新的车辆燃油需求，将采用符合财务规范的方式进行支付。二是现海滨市政管理服务有限公司不再负责支付消防队员工资。后续规范支付流程，杜绝代领替领工资现象。三是已完成代理记账系统更换，今后加强财务数据审核汇总，持续制定并完善海滨市政管理服务有限公司财务管理制度，杜绝再发生账证不符现象。

（2）针对创新基金会收支手续存在缺失的问题

整改进展情况：目前已完成整改。一是补全捐赠手续。已与厦门闽捷船务有限公司取得联系，完成捐赠意向书补签工作，明确100万元捐款的用途、管理方式及双方权责。二是完善报销凭证。对2024年以来慰问3名在编干部的报销事项进行回溯核查，补充了身份证复印件，**等佐证材料，经财务审核后重新归档。接下来将进一步健全完善善款接收与使用管理制度，规范收支流程。今后接收捐赠资金时，提前与捐赠单位沟通对接，完善捐赠协议或意向书，明确资金用途；同时建立健全慰问经费报账管理制度，严格审核佐证材料，确保收支手续完整、规范、可追溯。

（3）针对超范围列支征迁工作餐费的问题

整改进展情况：目前已完成整改。我镇将调拨资金14.38万元补充到石井延平房地产有限公司资金，将该笔支出调账到镇政府账中，同时组织相关征迁工作餐费列支培训，并做好工作经费按范围列支，今后将避免超过合理范围列支工作经费。

5.关于村集体“三资”监管不到位的问题

（1）针对村集体会计委托代理服务中心审核不严的问题

整改进展情况：目前已完成整改。组织村级报账员开展财务业务专项培训，进一步强化其合规管理意识与业务实操能力，夯实村级财务管理基础。2025年12月出台《中共石井镇委员会石井镇人民政府关于建立健全石井镇“四个机制”进一步加强农村集体“三资”监管工作的通知》（南石委〔2025〕88号），严格落实上级财务管理制度，聚焦现金缴存、库存限额管控、凭证规范报销等关键环节从严审核把关，对营前、菊江、院前等13个村库存现金超额问题全面整改到位，实现村级现金管理规范化、常态化。2024年以来，严格执行献血补贴每人不超过500元的发放标准，坚决杜绝超标准列支行为。2026年4月先后出台《石井镇关于印发〈2026深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作实施方案〉的通知》（南石委〔2026〕25号）、《石井镇人民政府关于进一步加强村集体专用收款票据领用核销登记管理的通知》（南石政〔2026〕60号），进一步完善票据审核与退回台账，健全村级财务常态化自查机制，全面排查整改财务管理各类风险漏洞。同步常态化推进村干部离任经济责任审计，强化审计结果运用，以审计促规范、以规范防风险，切实筑牢农村集体“三资”监管坚固防线。

（2）针对和谐村村民医保补助发放不到位的问题

整改进展情况：目前已完成整改。组织村级财务人员开展专项资金培训，强化医保补助专款专用意识，严格落实相关制度。对杨山、菊江、岑兜3个村滞留的33.99万元医保补助资金已规范处置，其中岑兜、杨山分别于2025年12月、11月发放63336元、76050元；菊江村已将和谐村医保补助金发放给群众。

（3）针对对村级项目的立项、审批、实施等关键环节缺乏有效监督和指导的问题

整改进展情况：目前已完成整改。通过向各村（居）发放《南安市乡村振兴用地政策指南》，并督促驻村工作队、村干部认真学习领会；同时组织省级乡村振兴示范镇、示范村相关村主干及业务人员开展政策法规与业务实操专题培训，并多次对重点项目进行专题研究论证，切实提升相关人员项目谋划、统筹推进与规范管理水平，从源头提升项目规划的科学性与合规性。严格执行项目前期审核把关机制，督促各村在项目策划阶段主动对接国土、规划、水利、林业等部门开展前置沟通与联合预审，行业主管部门同步强化业务指导。针对古山村党建工程因卫片执法被拆除复耕问题，全面复盘项目全过程、梳理管理短板，组织该村开展项目用地政策与报批专项培训，并对村内在建项目逐一排查卫片合规风险，避免资金浪费、违规建设。针对苏内村环村路挡土墙及排水沟工程因涉及基本农田未完工事项，目前正主动对接市自然资源部门办理农用地转用审批手续，争取早日动工建设，同时全面梳理并协调解决工程推进中的难点堵点，推动项目依法合规、稳妥有序加快实施。

6.关于招投标管理及项目建设监管缺位的问题

（1）针对制度规则配套不完善的问题

整改进展情况：目前已完成整改。一是严格执行《南安市农村（社区）集体资金资产资源管理规定》（南委农组〔2024〕1号），强化村级招投标行为指导规范，健全农村集体资金资产资源全过程监管体系，筑牢村级“三资”管理刚性约束。二是参照上级招投标管理规定，制定完善镇级招投标管理制度，2025年10月正式印发《石井镇政府采购及工程招标实施细则》（南石政〔2025〕125号），细化职能部门工作流程与监管职责，补齐制度衔接短板；自2025年10月起逐月印发专项文件，针对村级招投标限额管理、预结算审核、变更管理、支付审核、档案管理等关键环节细化标准、明确要求，推动镇村招投标工作制度化、规范化、长效化运行。

（2）针对招投标审核把关不严，程序不规范的问题

整改进展情况：目前已完成整改。一是出台《石井镇政府采购及工程招标实施细则》（南石政〔2025〕125号）及《南安市石井镇人民政府办公室关于进一步明确村级工程项目招投标限额若干事项的通知》（石政办〔2025〕73号），对镇、村两级工程及采购项目按金额实施分类管控，明确限额以上项目必须编制正规预算及审核，组织全镇26个村（居）全面进入泉州农村产权流转交易平台进行交易，从源头规范项目招投标程序。二是细化部门岗位职责，由镇财经办、招投标服务中心全程指导镇村项目申报、招标采购及归档工作，各职能部门强化全过程监管，压实监管责任，杜绝审核把关不严、程序不合规问题。

（3）针对工程施工管理不规范的问题

整改进展情况：目前已完成整改。一是开展专题业务培训。围绕工程合同签订、现场施工管控、工程量变更审批等施工管理核心规范组织镇村两级干部及项目负责人集中学习，厘清施工各环节合规要求，提升工程全过程规范化管理能力。二是健全长效管控机制。2026年2月印发《南安市石井镇人民政府办公室关于进一步规范村级工程招投标领域变更管理的通知》（石政办〔2026〕14号），同步细化村级工程合同签订前置审核要求，对手续不全、管理不规范项目实行结算、付款双否决机制，筑牢施工管理流程防线。三是深化警示教育。对后店村厚德学园路道路景观提升工程相关负责人给予党内警告处分，同步抓实古山村、后店村各类工程项目内业资料梳理复核；并于2025年11月印发《南安市石井镇人民政府办公室关于后店村村级工程招投标领域相关问题的通报》（石政办〔2025〕78号），公开剖析该项目施工变更审批缺失、全过程管控缺位等管理问题，组织各村对照案例开展自查自纠，倒逼工作人员规范工程施工全流程操作，切实保障集体及财政资金安全。

（4）针对竣工验收结算审核、工程支付管理不规范的问题

整改进展情况：目前已完成整改。针对杨山村锦堂进村路微景观工程项目整改。我镇高度重视，经重新复核：工程资料显示项目中标价725758元，合同外变更工程量价款31785元，按合同下浮8%后变更价款29242元，自行核算结算总价755000元。经第三方结算审核最终核定造价747760元。目前工程量、变更签证与结算造价相互匹配，数据不一致问题已整改到位。针对仙景村饮水改造项目税率差错整改。我镇督促仙景村与施工单位协商处理税款差额问题。该项目含9% 税率的结算总价2983346元，双方协商按重新核定价款，从应付工程款中扣回多支付的税款，最终结算总价调整为2819125元，共计扣减价款164221元，超额支付的税款资金整改到位。前期已拨付240万元，剩余尾款419125元分别于2025年9月17日、2026年1月16日分次结清。同时，我镇已组织全镇村级财务及项目专班人员开展专项培训，提升合规意识与业务能力；强化工程资金审核监管，严格核查结算资料、税率执行及支付流程，规范违规票据台账管理，同时要求工程**税率与结算税率必须做到一致方可拨付。2026年3月出台《南安市石井镇人民政府办公室关于进一步规范工程招投标领域支付审核的通知》（石政办〔2026〕27号），以制度形式固化整改成效，全面规范工程结算审核与工程款支付管理；同时依托农村“三资”监管平台加强对账核查，确保账款相符、账实相符，严防资金支付风险。

7.关于公车管理不到位的问题

（1）针对超编制使用公务用车的问题

整改进展情况：目前已完成整改。已于2025年12月25日将相关车辆退还给福建中润投资有限公司，已于2026年3月10日与官桥镇消防救援站完成相关应急消防车的交接手续，未纳入公车管理的7辆石井消防站所有在用车辆，均已严格落实公务用车管理规定，执行公务用车定点加油（中石化加油站）、定点维修等制度。

（2）针对公车维修管理不规范的问题

整改进展情况：目前已完成整改。已完成对相关车辆2022年11月至2023年2月期间7次保养维修事项及1.19万元支出情况全流程核查，通过逐项核验审批单据、维修台账与费用凭证，确认车辆维修程序合规、手续齐全。该车为党政主要领导实物保障用车，因当时重点项目攻坚、基层调研、应急处置等公务任务密集，车辆全年处于高负荷运行状态，行驶里程显著高于普通公务用车，保养频次随里程增长同步提升；叠加频繁出入工地、山地等复杂路况，部件损耗加剧，导致保养维修频次偏高，支出增长具备客观原因。同时，我镇针对性强化车辆运维精细化管理，一是严把维保审批关口，对标保养周期与行驶里程核定维保必要性，从严审批非损耗类维修，杜绝超周期、超标准维保；二是优化公务出行调度，压减非必要恶劣路况出车，加强驾驶员养护培训，降低车辆非正常损耗。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

1.关于党建主体责任虚化弱化的问题

（1）针对议事决策制度执行走样的问题

整改进展情况：目前已完成整改。一是已组织党政领导学习“三重一大”和《党委会议事规则》。二是会前对所有上会材料进行初审，报单位主要领导把关。三是由记录人和存档人共同核对，确保无误。

（2）针对党建引领经济发展路径载体不足的问题

整改进展情况：目前已完成整改。一是走访园区重点企业，梳理产业链上下游堵点问题；二是已从镇机关选派13名熟悉党务和经济工作的党员干部，分别挂钩联系12家重点非公企业，挂钩辖区25家非公企业，指导支部规范化建设，协同芯谷办做好电子信息产业链党建各项工作；三是每季度依托“入党月”召开全镇各领域党务工作人员培训。

（3）针对重点党建项目建设进度迟缓的问题

整改进展情况：目前已完成整改。一是每季度召开“三区联创”片区党建工作协调会，目前已召开3次，重新拟定组织架构。二是以芯谷南安分园区为核心，联动院前村、杨山村、岑兜等周边村及企业厂区，构建“园区—村（居）—厂区”一体联动的“三区联创”新格局，完成科创中心15楼投资促进服务中心等主阵地装修，打造“人才之家”“企业服务驿站”等共享空间。

2.关于践行新时代党的组织路线不够有力，基层战斗堡垒建设还需夯实的问题

（1）针对镇机关党支部换届不符合规定程序的问题

整改进展情况：目前已完成整改。已召开机关第二支部党员大会，开展支部书记补选工作。并对相关责任人进行提醒谈话，组织全镇党务干部学习干部任职资格规定。

（2）针对村级后备力量储备较为薄弱的问题

整改进展情况：目前已完成整改。一是加强村级后备力量常态化储备，溪东村目前村级后备力量13名，村书记后备力量4名。对院前村、古山村等地的后备力量储备动态调整，整体平均年龄符合结构要求。二是对于个别村“两委”成员空缺，目前已安排后备力量进入村级跟岗锻炼，提前了解熟悉村情及各项事务。

（3）针对非公企业党组织存在“空心化”问题的问题

整改进展情况：目前已完成整改。充实石井镇百顺欣海湾支部，目前已有党员4名；撤销空壳党组织3个。

（4）针对督促村级执行“四议两公开”制度不到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。通过组织村“两委”干部及项目专班开展专题培训，进一步提升制度执行意识与规范操作能力；严格项目审核把关，将“四议两公开”完整决策资料作为工程立项、财务报账及资金支付的前置要件；强化村级重大事项决策程序监督检查，坚决杜绝同类问题重复发生。

3.关于基础党务工作不扎实的问题

（1）针对党内组织生活不严肃的问题

整改进展情况：目前已完成整改。3月3日，我镇召开组织工作会议及业务培训会，会议进一步明确“三会一课”的学习形式、内容等，并对党支部的“三会一课”和组织生活会记录情况进行指导检查，对记录不严肃、不认真的党支部进行通报批评，要求限期整改完毕。

（2）针对发展党员工作不够规范的问题

整改进展情况：目前已完成整改。一是3月3日，组织各党组织书记、党务干部对发展党员业务及《南安市发展党员开源提质“1233”行动工作方案》进行培训；二是对工作不到位的党支部书记及组织委员进行约谈，有效督促各党组织按规范开展发展党员各项工作。

（3）针对婚丧喜庆事宜报告不严格的问题

整改进展情况：目前已完成整改。一是组织镇村干部重温《党员干部婚丧喜庆事宜报告管理制度》，明确报告时限、范围及报告表等材料要求。统一制作台账模板，2025年11月以来报备记录3条，杜绝漏报瞒报情况；实行“一事一报、实时更新”，各村（社区）已完成2021年以来台账补录与自查，整改不规范记录10条。二是开展纪律教育，依托全镇干部职工大会，组织学习纪律要求。会后将相关文件下发至各村、各部门传达学习。结合2起镇村干部大操大办受处分典型案例，召开全镇警示教育大会，覆盖320余人次。利用村级广播、宣传栏曝光本地反面案例，推动纪律要求入脑入心。三是开展监督检查，成立专项督查组，对全镇26个村（社区）进行全覆盖检查，发现台账更新不及时、签字不全等问题15个，全部下发整改通知书并跟踪销号。开展明察暗访3次，对未按报备规模执行的苗头问题及时约谈提醒。

4.关于推进干部队伍建设管理力度欠缺的问题

（1）针对日常考勤管理执行松懈的问题

整改进展情况：目前已完成整改。一是立行立改，对2025年7月镇人大会21名应列席的村（居）、单位负责人缺席且未请假一事，逐人核实情况并形成书面说明，在镇党政会议上进行专项通报。通过全镇干部职工学习例会再次强调《石井镇机关管理制度》，新增OA平台病假请假附件上传模块，重申请销假及公务出差申请流程及规则要点。二是实行“逢会必签到”形式，明确并畅通会务请假渠道及联系人，针对全镇性的大会，建立主管部门签到制，由镇级主管部门负责对应参会对象的签到与请假，全镇性工作大会——石井镇高质量发展大会实际到会率达100%，手机响铃、随意走动现象基本杜绝。针对部门会议，提醒发起会议部门注意会风会纪及签到请假情况，从严抓好考勤管理与会风会纪，着力推动制度执行常态长效。

（2）针对出入境管理存在疏漏的问题

整改进展情况：目前已完成整改。一是截至2026年3月18日，已将镇村干部、村务监督委员会主任个人持有的因私出国（境）证照收集到党建办公室统一管理，出国（境）审批情况管理台账得到进一步完善。二是我镇将进一步加强党员干部出国（境）管理，按照干部管理权限，严格履行审批手续，动态更新登记台账，并在干部职工大会上共同组织学习《关于加强科级及以下机关事业单位工作人员因私事出国（境）管理工作的通知》（南委组〔2025〕14号）和《关于进一步规范党员、村（社区）干部因私事出国（境）管理工作的通知》（南委组〔2025〕21号）。针对5名镇干部未缴交出入境证件情况进行核实，并对情况属实的干部进行约谈。

（3）针对综合执法人员管理不够规范的问题

整改进展情况：目前已完成整改。履职不到位的综合执法队职工已调离，未制止洗砂土非法倾倒的综合执法外包服务人员已解聘。后续我镇通过从严抓实队伍建设、规范执法流程、提升履职能力三项举措，持续提升综合执法队人员管理效能。一是不断强化综合执法队伍规范化管理，科学优化组织架构、厘清岗位职责分工，严格辅助人员准入审核，健全合同管理、人员档案及履职承诺机制，稳妥清退不适岗人员，队伍整体作风与履职质效显著改善。二是持续夯实依法行政根基，完善执法制度体系，严格落实执法事项法制审核流程，执法行为更加规范透明，执法办案合法合规水平全面提升。三是常态化开展廉政警示教育与业务技能培训，深入推进执法大练兵，健全内部监督机制，压实绩效管理考核，有效筑牢廉洁执法防线，全面提升执法人员专业素养和综合履职能力。

（四）聚焦巡视巡察、审计整改和成果运用落实情况方面

（1）关于2017年巡察、2021年巡察“回头看”均指出乡村污水管网建设覆盖面较低的问题仍未完成整改的问题

整改进展情况：目前未完成整改。石井镇继续配合南安市水务集团做好剩余10个村的污水主管网和接户管网建设，其中岑兜村已完成招投标，正在施工中；杨山村、三乡村、下房村、老港村、联丰村完成设计，施工图优化中；郭前村、田东村、院前村、昔坂村设计中。打通了成功大道－芦科路－溪东溪－滨海大道－石井污水厂污水主管道，现结合厦漳泉城际铁路R1线建设要求同步优化科院南路污水主管道，现正在施工中。

（2）关于2017年巡察、2021年巡察“回头看”均指出外借企业征地补偿款尚未收回的问题仍未整改到位的问题。

整改进展情况：目前已完成整改。经2026年4月28日双方协商，待润丰集团福建中润投资有限公司承建的石井镇16-17号泊位码头项目及石井镇迎宾大道项目结算款拨付后，优先将剩余400万元本金归还前坂村委会。

（3）关于2021年巡察“回头看”指出村级预留发展用地报批工作进度缓慢的问题仍未完成整改的问题。

整改进展情况：目前未完成整改。1.已与苏内、三乡2个村充分沟通预留发展用地需求，指导并协调村委会开展用地手续申报工作；2.苏内村预留发展用地已完成编制成片开发方案并取得批复，地块已完成两图一表套合，预申请单位已确定，正在进行立项备案；3.三乡村预留发展用地已完成选址，完成村庄规划编制入库，现村委会正编制设计方案中，待下一步确认设计方案后组卷报批。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

共接收移交的问题线索7件，1人被立案审查，对4名相关人员进行函询，另外2条正在办理中；接收移交的信访反映40件，经初步分析研判，检控类信访举报反映32件，正在处置办理中32件。根据巡察反馈意见，对有关责任人员进行处理。截至目前，针对巡察反馈意见、移交的问题线索和信访反映，共对5名相关责任人作出处理，涉及村干部5人，其中，已立案尚未处理1人。

四、需要进一步整改的问题及措施

（一）针对要素保障不及时，重点项目推进效率不高的问题。科院北路二期尚余2宗厂房未征迁到位；杨子大道、通港大道等关键性节点仍未打通；规划衔接不畅，2025年13个未开工的项目中有7个因城镇开发边界调整进度滞后。

未完成整改原因：科院北路二期尚余2宗厂房所有者病重，报批工作手续繁杂。

下一步整改措施：继续做好沟通工作，加快报批进度、施工进度。

（二）针对土地监管和卫片整治不到位的问题。建房审批和监管不到位，巡察走访发现古山、营前、林柄等10个村建房普遍存在超层数建设问题；两违问题突出，2021年以来，全镇共查处“两违”190宗，尚余56宗未处置。卫片图斑整治推进缓慢，2021年以来，各级下发卫片图斑1901宗，其中判定违法的524宗，占比27.56%，仍有161宗未销号。

未完成整改原因：剩余51宗正在进行材料收集，分析分类处置方案，尚未整改完成。

下一步整改措施：将根据保留临时使用、没收违法建筑等方式开展分类处置工作。

（三）针对资金管理不到位的问题。库存现金超限额，至巡察期间经费户库存现金多达4.38万元；应收款清理不到位，如经费户其他应收款1034.61万元、镇属企业新景清洁服务有限公司其他应收款3002.89万元未处置。

未完成整改原因：大部分应收款为往来款，并非欠款，部分确实为对方单位应支付款项的，正在进一步沟通核对当中，情况属实将进行催缴。

下一步整改措施：将对以上级资金未拨付为主的经费户往来款进行进一步催缴，对属于内部往来资金的新景清洁服务有限公司款项进一步明细梳理，对所有欠款单位进行催缴，如不配合将进行法律诉讼。

（四）针对2017年巡察、2021年巡察“回头看”均指出乡村污水管网建设覆盖面较低的问题仍未完成整改的问题。至巡察时，石井镇已建成的污水管网接户数仅4110户，26个村（社区）仍有10个村未完成污水管网建设；成功大道、科院南路、科院北路、卢科路等市政道路配套建设的污水主管道尚未完全打通。

未完成整改原因：一是因市水务集团工程建设资金有限，需重新优化各村农村污水管网设计方案。二是石井镇农村污水治理工程施工队需重新招投标，招投标按程序开展进度比较缓慢。

下一步整改措施：加紧完成石井镇各村农村污水管网设计方案优化工作。推动已完成设计方案优化和招投标工作并确定新的项目施工队伍的溪东村、岑兜村污水治理项目完成建设。其他未完成建设的村市水务集团结合寿溪水质及入海排污口治理要求以及工程资金到位情况，采用先急后缓、先重点后次要的原则进行分步实施。

（五）针对2021年巡察“回头看”指出村级预留发展用地报批工作进度缓慢的问题仍未完成整改的问题。截至巡察期间，还有2个村意向预留土地并完成选址，但组件报批工作仍未完成。

未完成整改原因：苏内村、三乡村2宗预留发展用地正在进行报批组卷前期手续，尚未完成报批。

下一步整改措施：下一步我镇将持续跟踪报批进度，加强沟通协调，积极对接业务部门加快审批。

经过一段时间的集中整改，我们已完成53个问题的整改任务，取得了阶段性成效，但仍有5个问题尚未完全整改到位，需持续用力、久久为功。下一步，被巡察党组织将坚决克服“过关”心态，保持标准不降、力度不减，把未完成问题的整改作为重中之重，逐项明确责任、倒排工期、挂账销号，确保按期清零见底。同时，坚持举一反三、标本兼治，对已整改问题定期开展“回头看”，巩固成果、严防反弹；深挖问题产生的体制机制原因，健全完善长效制度机制，切实堵塞管理漏洞。我们将始终聚焦“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的巡察工作方针，把深化整改与深化改革、促进治理、推动发展贯通起来，以整改促规范、以规范促提升，真正把巡察成果转化为推动各项事业高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：86087102；

通信地址：福建省南安市石井镇人民政府；

邮政编码：362343；

电子邮箱：sjzzf101@163.com。

THE END

来源：中共南安市石井镇委员会、成功石井